沈阳市房产局等六部门联合发布“关于配建租赁住房的若干意见”

  近日，沈阳房管局、沈阳市财政局、沈阳人力资源局劳动保障局、沈阳自然资源局、沈阳城乡建设局、沈阳经营环境建委六部门协同公布《有关配建租赁住房的实施意见（沈房发[2]11号)》，依据建议，沈阳将对房产开发公司配建的免费转交政府租赁住房开展标准。

  为标准配建租赁住房的竞价起止总面积、竞价方式等配建规定，建议中要求了起止竞价规范，当竞拍价钱做到基准价后，竞地快内产权年限免费转交政府租赁住房总面积，起止规范为总建筑面积500平米，竟价台阶最少为总建筑面积100平米。

  建议中确立了根据招拍挂早已获得配建租赁住房，应签定配建协议书，理应包含，但不限于：配建租赁住房的计容总建筑面积、整体规划合理布局、配套设施基础设施建设、公共文化服务设备、单做一套有点贵总建筑面积区段及占有率、基本建设时钟频率、基本建设和室内装修规范、房间内设备配备，工作交接申请办理、总面积补差的处理方法、物业管理服务方法、履约担保金、合同违约责任等內容。

  除此之外，建议中还对配建租赁住房经营和日常管理方法、配建租赁住房怎样处理、配建租赁住房设计规划、室内装修、调节设计规划应急预案如何处理、配工程验收和工作交接、存有产品质量问题、怎样土地确权、房产开发公司毁约如何处理等难题拥有明文规定。

  建议全文以下：

  有关配建租赁住房的实施意见

  各个区、县（市）老百姓政府，各相关部门：

  为加速搭建本市多行为主体提供、多种渠道确保，租购并举住房新体系，进行稳土地价格、稳房子价格、稳预期的总体目标，推动房地产业稳定身心健康 发展趋势，依据《沈阳市建立和完善房地产市场健康发展长效机制工 作方案》和《沈阳住房租赁试点计划方案》规定，就产权年限免费移 交政府租赁住房明确提出下列建议：

  一、执行“限土地价格、竞地快内产权年限免费转交政府租赁住房”对策

  1 .本市各市区（没有辽中区）根据“招拍挂”方法转让国有制建 设商业用地所有权的，在竟价时，当竞拍价钱做到基准价后，依据需 求竞地快内产权年限免费转交政府租赁住房。（下列称“配建租赁住 房”）

  二、组织协调和执行行为主体

  2. 将“限土地价格、竞地快内产权年限免费转交政府租赁住房”列入我 市创建和健全房地产业身心健康发展趋势常态化的关键工作中，由市房 房地产销售市场管控工作中领导组统一组织协调。市房管局承担日常综 合相互配合。（义务部门：市房管局；相互配合部门：领导组有关成 员企业）

  3. 各市区政府为执行行为主体。承担提报所在地内拟出让国有制基本建设 商业用地所有权地快内竞配建租赁住房的应急预案；承担与已获得配建租 赁住房摘地人签署租赁住房配建协议书；承担配建租赁住房的整体规划 设计方案、工程进度、基本建设和室内装修品质、工程验收等基本建设整个过程的管控； 承担申请办理工作交接办理手续、不动产权，及其配建租赁住房的经营。（责 任部门：各市区政府）

  三、土地资源竞价

  4. 国有制土地所有权转让前，由拟出让国有制土地应用 权的属地域政府明确提出预规划条件和竞地快内配建租赁住房的预 案，与市自然资源局、房管局等部门会商。（义务部门：各市区政 府；相互配合部门：市自然资源局、房管局等）

  5. 涉及到竞地快内产权年限免费转交政府租赁住房的新项目，起止规范为总建筑面积500平米，竟价台阶最少为总建筑面积100平米。 （义务部门：市自然资源局，属地域政府）

  6. 竞地配建租赁住房的地快竞价交易量后，市自然资源局理应将竞价交易量結果函告市房管局。（义务部门：市自然资源局）

  四、配建协议书

  7. 配建租赁住房的地快交易量后，转让地快的属地域政府理应与获得国有制土地所有权的房产开发公司签署《租赁住房配 建协议书》，协议书理应包含，但不限于：配建租赁住房的计容工程建筑面 积、整体规划合理布局、配套设施基础设施建设、公共文化服务设备、单做一套有点贵总建筑面积区段及 占有率、基本建设时钟频率、基本建设和室内装修规范、房间内设备配备，工作交接申请办理、总面积 补差的处理方法、物业管理服务方法、履约担保金、合同违约责任等內容。 《租赁住房配建协议书》签署后3个工作中日内，理应报市房管局备 案，并密送市自然资源局、市城乡建设局。（义务部门：所在地区政 府；相互配合部门：市房管局、市自然资源局、市城乡建设局）

  8. 房产开发公司总体或一部分出让涉及到配建租赁住房的房地产 产开发设计新项目，或在新项目开发设计基本建设全过程中，变动项目实施法定代表人或法定代表人名字的，理应提早30日通告属地域政府，属地域政府理应与新的 购买方或新的法定代表人就配建租赁住房签署合同补充协议或再次签署配建 协议书，并报市房管局办理备案，密送市自然资源局、市城乡建设局。 （义务部门：属地域政府；相互配合部门：市房管局、市自然资源局、市 城乡建设局）

  五、整体规划方案设计的制订和报验

  9. 配建租赁住房的设计规划理应列入转让地快内的总体规划统一安排；配套设施基础设施建设、公共文化服务设备等理应依照地快内的整体规划 配制规定统一设计规划。房产开发公司在定编设计规划应急预案 时，理应就配建租赁住房的整体规划合理布局、户型图设计、配套设施基础设施建设、公 共公共服务设施等与属地域政府充足论述，就设计规划应急预案开展书面形式 确定。涉及到盈利市、区按占比分派的配建的租赁住房，理应与市房 产局一同商议商议，并一同对设计规划应急预案开展书面形式确定。（责 任部门：属地域政府；相互配合部门：市房管局）

  10. 配建的租赁住房理应按整幢或是整模块集中化分配合理布局。 配建总面积不可以按整幢或整模块整体规划合理布局和设计方案的，由属地域政府 与房产开发公司商议商议，并在设计规划应急预案中给予标明。 （义务部门：属地域政府）

  11. 配建租赁住房施工图文档理应与新项目产品住房工程施工 图设计方案文档一并申报施工图纸技术性核查。配建的租赁住房在工程建筑材 料、建筑类型、外观设计设计方案等层面理应与新项目产品住房一致，并达到 对光照、隔音降噪、自然通风等的规定，日照、电梯轿厢配制等不可小于新项目当期 类似产品住房的建设标准，达到我国和地区整体规划和基本建设有关要求。 （义务部门：属地域政府；相互配合部门：市自然资源局、市城乡建设规划 局）

  12. 配建租赁住房的新项目，房产开发公司在申请办理整体规划审核手 续时，市自然资源局理应在协同核准环节，根据政务服务一体化平台将 协同核准技术性文档消息推送至市房管局，市房管局理应在要求期限内 明确提出建议，房产开发公司改动健全后，市自然资源局再度消息推送联 合核准技术性文档。配建租赁住房的新项目，理应在《建设工程规划 许可证》的配件中确立配建的租赁住房的工程建筑栋号、地理位置或 所属叠加层数、基底面积相关内容。（义务部门：市自然资源局；相互配合 部门：市经营环境建委、房管局，属地域政府）

  13. 房产开发公司理应将配建租赁住房一部分装修效果图纸 与产品住房装修效果图纸一并申报消防报审核查。（义务部门： 市城乡建设局；相互配合部门：市经营环境建委、属地域政府）

  六、基本建设与工程施工管控

  14. 配建的租赁住房属地域政府理应将配建租赁住房的土建工程 工程项目以及配套设施基础设施建设、公共文化服务设备工程项目和工程装修列入统一 品质管控，特定有关部门或授权委托具备工程项目工程监理资质的第三方，对建 设进展、工程施工质量、建设标准、基本建设安全性、室内装修品质、室内装修规范等环 节开展管控。（义务部门：属地域政府；相互配合部门：市城乡建设局）

  15. 配建的租赁住房及其《租赁住房配建协议书》中承诺的配套设施基础设施建设、公共文化服务设备理应与所属新项目的当期类似产品住房同歩同质性工程施工、同歩工程验收、同歩交付。新项目分期付款开发设计基本建设 的，理应在第一期分配基本建设，并与所属新项目的产品住房另外交货使 用。（义务部门：属地域政府；相互配合部门：市城乡建设局）

  16. 按整幢或模块整体规划合理布局、设计方案、基本建设的配建的租赁住房，不 得在租赁住房与产品住房中间设定或基本建设不能拆卸的防护设备。 （义务部门：属地域政府；相互配合部门：市城乡建设局）

  17. 房产开发公司理应依照《国有建设用地使用权出让公 告》或《租赁住房配建协议书》的承诺对配建的租赁住房开展室内装修。 家装材料规范要符合我国执行标准的有关要求，理应采用使用性能 强、耐清理、易检修和更换便捷的标准。（义务部门：属地域政府; 相互配合部门：市城乡建设局）

  18. 房产开发公司在执行建设项目基建项目程序流程全过程中，不 得私改配建租赁住房协议书中承诺的內容。在总基底面积不降 少的前提条件下，若有调节，理应再次签署《租赁住房配建协议书》、调节 设计规划应急预案，依照基建项目程序流程进行申请工作中。（义务部门：属 地域政府；相互配合部门：市自然资源局、经营环境建委、城乡建设规划 局、房管局）

  七、工程验收和工作交接

  19. 房产开发公司运用含配建的租赁住房的一部分设置新建 工程项目质押权或以别的方法股权融资的，在申请办理配建租赁住房转交前，应 当消除在建项目质押权，结清全部以别的方法股权融资的负债。（责 任部门：属地域政府；相互配合部门：市自然资源局、房管局）

  20. 配建的租赁住房工作交接前，属地域政府理应制度建设、设计方案、 工程施工、工程监理等有关义务方对配建的租赁住房一部分以及配套设施基本设 施、公共文化服务设备开展单独立户和逐一工程验收。（义务部门：所在地区政 府；相互配合部门：市城乡建设局）

  21. 配建的租赁住房以及配套设施基础设施建设、公共文化服务设备工作经验收 做到工作交接标准的，房产开发公司理应持工程验收达标的证实文 件，房子总面积测绘工程汇报，完工建筑平面图（单栋、构造、机器设备完工 图，服务设施、地底管道网工程项目竣工资料等），同用设备设备清单以及 安裝、应用和维修保养等技术文档，品质质保和物业管理使用说明书等资 料与属地域政府开展转交，签署《产权年限免费转交政府租赁住房交 接书》。（义务部门：属地域政府；相互配合部门：市城乡建设局）

  22. 配建的租赁住房以及配套设施基础设施建设、公共文化服务设备工作交接 后，房产开发公司理应依照有关要求担负质保义务，质保期自竣 工工程验收达标之日起测算。（义务部门：属地域政府；相互配合部门：市 城乡建设局）

  八、土地确权备案

  23. 配建的租赁住房为国有资产处置，房产开发公司在工程验收 后，理应相互配合产权年限人在不动产权部门申请办理不动产权。房产 备案部门根据申请办理给与区政府或区政府书面形式特定的国有资产处置管理方法 企业或部门，及其市房管局或市房管局书面形式特定的国有资产处置管理方法 企业申请办理不动产权。涉及到盈利市、区按占比分派的配建租赁住 房土地确权方法，由市房管局与属地域政府商议商议。（义务部门：属 地域政府；相互配合部门：市自然资源局、房管局）

  24. 配建租赁住房的住房重点维修资金，在第一次土地确权时可免于 纳。（义务部门：市房管局）

  25. 房产开发企业违反租赁住房配建协议书承诺，由所在地区政

  府追责房产开发公司法律依据。（义务部门：属地域政府）

  九、经营和日常管理方法

  26. 区政府理应建立或特定配建租赁住房经营组织 ，采用自 营、联合经营、授权委托、招投标等方式对配建租赁住房执行管理方法和 经营。（义务部门：属地域政府）

  27. 配建租赁住房理应在沈阳住房租赁买卖综合服务平台总体 办理备案，根据综合服务平台发布房源信息内容，申请办理房子租赁合同书网签备案网备, 执行公共文化服务。（义务部门：市房管局，属地域政府等）

  28. 配建的优秀人才住房列入全省优秀人才住房方案统筹管理应用，人 才住房的年度工作计划由市社保局明确提出，市房管局会与各个区政府机构 贯彻落实。（义务部门：市社保局；相互配合部门：市房管局，各个区政府等）

  29. 配建租赁住房经营限期不可小于十年。各个区政府处理配 建租赁住房，理应向市房管局提交申请，报市政府准许。针对产权年限 为市本级的，依照《沈阳市市本级行政事业单位国有资产处置管 理办法》的有关要求，执行国有制资产处理程序流程；针对产权年限为省市级 的，依照省市级国有制资产处理有关要求，执行有关程序流程。（义务部 门：属地域政府；相互配合部门：市房管局等）

  30. 配建租赁住房的经营享有我国、省、市有关租赁住房经营 的有关税务总局等现行政策。（义务部门：财政局、市税务局等）

  十、经营盈利

  31. 配建的租赁住房经营盈利理应依照产权年限所属立即、全额地 缴入市本级和省市级财政。涉及到产权年限所属市、区按占比分派的租赁住房的经营方法由市房管局与属地域政府商议商议。（义务部 门：属地域政府；相互配合部门：财政局、房管局等）

  十一、早期新项目

  32. 本建议公布实施前，根据招拍挂早已获得配建租赁住房 （含配建优秀人才住房）的新项目，属地域政府理应依照本建议相关规定，与房产开发公司补签《配建租赁住房协议书》，执行基本建设和施 工管控，申请办理工程验收、工作交接和土地确权备案，进行经营和管理方法。（义务部 门：属地域政府）

  截至2年7月末 沈阳市租赁住房商业用地贮备38.八万方

  近些年，做到基准价需配建租赁住房免费转交政府已变成 土地交易的广泛标准，从房地产企业配建一定占比的租赁住房，到基本建设租赁住房免费转交政府，政府在持续的推动提升租赁住房的合理提供，调控住房租赁房租价钱。

  据沈阳市乐居统计分析，2019年-2年7月，根据土地交易，沈阳已储备38.8万方租赁住房用地。