强化监督监管 实现全程追溯 筑牢“舌尖安全”防线

习总书记指出:食品安全源头在农产品,基础在农业,必须正本清源,首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。自党史学习教育开展以来,江苏省丰县农业农村局紧紧围绕群众关心的农产品质量安全问题,认真落实“四个最严”要求,采取切实有力措施,全面强化监管监测体系建设,实施农业生产“三品一标”提升行动,推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,从根本上防范农产品质量安全问题发生,切实筑牢全县百万人民“舌尖安全”防线。聚焦主责主业,强化监督职能职责,充分运用“线上+线下”监督模式,强化落实食品安全责任制情况的精准监督,切实保障人民群众饮食安全。

强化体系建设,严格责任落实。一是加强组织领导。丰县农业农村局成立了农产品质量安全领导小组,局长任组长,分管局长任副组长,种植、养殖、检测、执法等相关科室负责人为成员,为全面推进农产品质量安全工作提供组织保障。二是加强队伍建设。严格实施“三定一考核”,各镇(街道)分为四个片区,按照分片包干部署,各片区配备专职监管员、监查员,达到全县监管区域全覆盖。除中阳里街道外,7月份每镇(街道)完成创建2个标准农产品质量安全村级服务站,与镇(街道)农产品质量安全监管站有效形成三角布局,落实免费速测服务制度,切实开展“你送我检”、上市农产品开具食用农产品合格证附带上市工作,有效解决了种植大户、散户难监管的“老大难”问题,打通农产品质量安全监管“最后一公里”。三是加强制度管理。将县内所有农业生产经营单位纳入监管名录,全部签订《农产品质量安全承诺书》,对生产的整个过程进行监测控制。建立了“黑名单”制度,落实产品自检制度,实行所有产品先检测后上市,增强了企业主体责任。四是加强舆论引导。今年以来,已开展农产品质量安全宣传活动18次,举办培训会议12次,发布监管动态消息89条,营造了浓厚的农产品安全质量工作氛围。

强化源头管控,严格市场监管。从市场准入入手,制定了农药、兽药、饲料等农业投入品市场准入管理办法,建立了农业投入品监管名录、购买索证索票、经营台账、市场准入和监管制度,印发了《丰县限制使用农药定点经营实施方案》,建成监管信息平台,把所有生产经营主体纳入监管名录,实现农业投入品的全程监管和信息共享。通过健全邮政、供销社“e网通”等放心连锁经营和配送网络,规范经营秩序,确保农业投入品质量监管步入常态化、规范化管理。同时,建立了农业投入品联合执法监管机制,定期开展专项整治行动,开展联合执法检查。截止目前,共出动执法人员872人次,检查农资经营门店1300家次和农药生产企业5家次。对全县取得农药、种子经营许可证的门店逐一排查,全县抽检种子品种24个,共查处违法行为5件,查处非法经营种子70公斤、高毒农药110公斤,进一步净化了农资经营市场,最大限度减少农产品质量安全事故的发生。

强化生产标准,严格生产管控。全面推行统防统治、绿色防控、测土配方施肥,制定涵盖小麦、水稻、苹果、梨、大蒜、洋葱、牛蒡等主导产业的标准化生产操作规程20余项。大力推广设施果品、设施蔬菜标准化栽培、畜禽健康养殖等农业实用技术,在果蔬标准园、畜禽标准化养殖场全面开展了质量安全管理制度建设。建立了认证监管和补贴奖励机制,一是积极推进“两品一标一基地”认证建设。绿色食品、有机农产品方面,按照“稳定存量、优化增量”的要求,积极组织农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场申报绿色、有机农产品。地理标志农产品方面,积极开展“丰县牛蒡”“丰县苹果”等农产品地理标志的申报。绿色优质农产品基地建设方面,抓紧做好建设期内绿色优质基地建设验收工作。指导相关镇做好绿色优质农产品基地材料整理、示范牌制作等相关工作,争取全部通过验收。二是加强“两品一标一基地”质量管理。将“两品一标一基地”作为质量安全监管的重点,按照“双随机一公开”要求,加强日常巡查、监督抽查、执法检查,落实飞行检查、年检续报、例行抽检、风险预警等监管制度,指导和督促生产经营者规范建立农产品生产记录台帐,规范绿色食品用标行为,提升“两品一标一基地”品牌美誉度和公信力。

强化监督巡查,严格产品抽检。聚焦农产品质量安全风险隐患,突出重点区域、重点产品、重点环节、重点时段,重点发力。根据时间节点开展农产品农残隐患排查和新型经营主体监督巡查工作。截止目前,开展上市农产品定性抽检4475批次;风险监测、监督抽查、高风险上市农产品专项监测等定量检测蔬菜83批次、食用菌32批次、果品21批次。合格率稳定保持在99.8%以上。开展新型经营主体基地日常监督巡查690次,出动监管人员1100余人次,针对农产品生产记录信息存在缺项漏项问题,责令限期整改11家,现均已整改完毕。

强化精准追溯,严格主体责任。进一步推动“证码合一”,落实追溯“四挂钩”机制,积极推动追溯“四个+”(追溯+监管、追溯+合格证、追溯+信用、追溯+风险评估),将追溯和合格证开具列入日常巡查和“双随机”检查范围,稳步提升丰县农产品质量安全追溯能力。开展全县新型经营主体摸底排查,确保入网主体数据完善真实有效。经过7个月的实地摸排调研,剔除虚假经营主体623家。截止目前,真实在业经营生产主体309家已纳入江苏省农产品质量追溯管理平台,录入溯源产品283个,创建生产档案441个,生成溯源批次368批次,打印食用农产品合格证溯源标签19.5913万张。共开具食用农产品合格证2.8496万张,附带合格证上市的农产品1405吨。(袁尽涛)