江苏常熟供电公司:发挥协同监督作用 规范电商物资采购

近日,国网常熟市供电公司纪委工作人员王贯义等来到物资分中心电商物资集中采购区,现场实地监督输变电运检中心物资采购人员为110千伏东周变维修项目采购高频电源模块等设备,确保采购流程规范、手续完备,严格把控物资采购环节中的廉洁风险。

据悉,2016年国网公司开始推广应用“国网商城”,以电商形式为公司系统物资采购开辟新渠道。2016到2018年,常熟公司通过电商平台采购的物资就达到543条、2400多万元。电商物资采购具有高度开放、品种繁多、操作便捷的优势。在实施过程中,公司发现存在部门采购决策程序不明、自由裁量权不受监督等风险,容易产生以权谋私、弄虚作假、以次充好等损害公司利益的行为。面对新问题,常熟公司以协同监督为抓手,通过多部门多岗位管理联动,规范电商物资采购流程,有效防范潜在的廉洁风险。自2019年实施电商物资采购协同监督以来,常熟公司累计采购物资1289条、金额6140.28万元,总体保持规范平稳态势。

不留死角,全面开展廉洁风险排查。常熟公司根据电商物资采购的流程设计及物资部门相关规章制度,对电商物资采购和管理中的廉洁风险进行分析排查,发现廉洁风险主要集中在3个方面:供应商选择存在随意性,同类商品价格偏差大,供货商品与订单不对应。针对以上廉洁风险,常熟公司编制并执行《电商物资采购管理规定》,采取疏导和监督相结合的模式,在立项、审批、采购、验收等关键环节进一步规范采购行为,实现从采购申请到实物交割验收“全链条”闭环监督管理。

守好电商物资立项关,确保申请合规合理。所有电商采购须线下流转电商物资采购立项申请审批单,由经办人发起申请,部门集体研究,部门负责人、分管领导根据实际需求进行实质性审核签字,有效约束关键敏感岗位人员自由裁量权。同时,需求部门须严格落实同一商品优选低价原则,并对采购页面截图保存,对因生产实际需要选择非最低价商品的,需填写《电商采购单价超最低价百分之十申请单》,说明具体原因,防范超范围采购、高价选购或指定供应商等行为。

守好电商物资审核关,确保职责履行到位。纪委办会同物资管理部门,检查电商物资采购申请单前期实质性审批流程的完备性,监督项目申请部门负责人和分管领导的审核签字情况并会签盖章,督促“一岗双责”落实到位。截至目前,已经对4起未履行集体决策程序的申请单和3起未经公司领导审核签字申请单实施驳回。纪委办在驳回的同时,将驳回信息同步汇报分管领导,督促警示相关业务部门负责人。

守好电商物资采购关,确保按照审批下单。为保证严格按照审批单实施采购,各部门选购人员需在指定工作日、指定电商采购专区进行集中线上采购,并由技术、纪检、物资等相关职能部室人员旁站核对,防范临时变更,把监督触角有效延伸到廉洁风险易发领域、关键流程、重点人员。

守好电商物资验收关,确保闭环管控。坚持“先验收入库、再凭单领用”原则,做到实物交割验收订单申请人和物资验收人员岗位分离,并由技术管理部门会同验收,核对数量清单和技术指标,杜绝以次充好、账物不一致情况,有效约束物资供应商行为,降低关键敏感岗位人员利用管理漏洞徇私舞弊的潜在风险。对不具备在物资部门集中验收的物资,由申请部门领回后,监督人员现场开箱验收并拍照留存。

两年来,常熟公司狠抓协同监督管理,明确关键岗位、关键环节、关键流程廉洁风险点,规范细化相关业务标准,补充实施必要的监督手段,推动电商物资采购工作质量得到显著提升,廉洁风险防范能力得到有效增强。(周文华     范建丰)