徐州新盛集团：开展国企改革三年行动

徐州市新盛投资控股集团有限公司成立于2007年，作为一家发轫于棚改，专注于城建的地方性国企，十余年间，创造了棚改2000余万平方米，使10余万棚户区居民迁入新居，部分定销房项目荣获詹天佑奖优秀住宅小区金奖荣获的不俗业绩，打造了棚改“徐州样板”。面对成绩，新盛集团党委没有固步自封，坚持看远一步、快走一步，“早转型、快转型、深转型”，趟出了一条地方投融资平台公司转型发展的新路子。

党史学习教育以来，新盛集团党委始终把党史学习教育作为重大政治任务抓实抓细，立足企业实际，通过百年党史学习夯实发展基础，凝聚发展合力，在推进国企改革的路上展现新担当、践行新作为、开创新局面，谱写了党史学习教育与企业改革发展融合互促、琴瑟和鸣的生动实践新篇章。

“2021年完成80%,2022年全面完成”，面对国企改革三年行动方案明确的硬指标，新盛集团党委认真谋篇布局，从完善中国特色现代企业制度建设、推进国有经济布局优化和结构调整、积极稳妥深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、推动国有企业公平参与市场竞争、抓好国有企业改革专项工程、加强党的领导党的建设等8个方面，全面梳理制定了92项具体改革任务，打通“战略定位、公司治理、专项改革、选人用人、激励约束”五个关键环节，加快形成中国特色现代企业制度建设步伐，逐步提高集团公司发展活力和运营效率。

顶层设计谋篇布局

推进国有资本投资、运营公司改革试点，是党中央、国务院确定的以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。新盛集团以改组国有资本运营公司试点为契机，确立了“打造资本运营控股集团”的转型目标，努力探索国有资本运营新模式，在体制、机制、模式层面寻求新突破，在经营授权上获取更多支持、提升自主运营能力，实现“股权投资+实业经营”逐步向“股权投资+资本运作”的有益转变，助力企业高质量转型发展。

一手抓试点，探索新模式，一手抓发展，拓宽主赛道。新盛集团科学编制“十四五”战略发展规划，围绕主责主业不断优化产业结构，在毫不动摇抓好城市建设主业的同时，大力发展水务、循环经济、建材贸易、大粮食等产业板块，形成了“一主多元”总体业务布局，不断提高经济和社会收益，持续提升国有资本配置效率。

党建引领把稳方向

恪守“国企姓党”初心，践行服务人民使命，坚持党的领导是中国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。新盛集团党委坚持改革不改初心、发展不忘本色，严格按照“两个一以贯之”的要求，把党的领导写入公司章程，融入公司治理，确保党委在公司治理结构中的法定地位，发挥好把方向、管大局、促落实的领导作用。

为有效发挥党委、董事会、监事会、经理层等主体的作用，形成合理分工又相互制衡的公司治理机制，新盛集团在修改完善公司章程的基础上，制定党委前置研究重大事项清单、“三重一大”决策事项清单，完善党委会、董事会、办公会议事规则，坚持依法办事，制度管企，厘清了各治理主体权责边界，确保了决策科学性、经营规范性。

专项改革激发活力

合理的股权结构是国有企业走向市场的重中之重。新盛集团按照分类分层，宜控则控、宜参则参的原则有序推进混改，通过与民营企业和民营资本的合作，推动国有企业经营机制的转换，逐步构建“国企优势＋战略伙伴协同”的国企改革发展模式，充分发挥各种所有制的优势，建立优势互补、互利共赢、创新发展的产权关系新格局。

在面向市场向前走的同时，新盛集团不忘“回头看”，积极协调解决各项历史遗留问题，实现企业轻装上阵。强化层级管控，全面梳理子企业状况，将管理层级控制在3级以内；通过专项治理，全面清理“僵尸企业”，完全退出非主业范围的磁电行业；积极应对困难挑战，全面完成全民所有制改革任务。通过啃掉一块块硬骨头，实现企业瘦身健体，为企业高质量发展卸下了包袱。

选用育留多向发力

坚持完善选人用人机制，以企业战略需求和员工能力管理、通道建设为核心，针对技术、管理、经营等不同领域分层分类打造人才队伍，加快推进子公司经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，同时试点推行职业经理人制度，形成以“市场化选聘、契约化管理、市场化退出”为核心的选人用人机制。以契约化明确岗位职责、考核评价、激励约束、退出方式，培养一批“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的人才队伍。

实施差异化激励与约束，建立“责、能、权、绩、利”有效衔接的机制体制，不断深化薪酬绩效制度改革，逐步形成了以绩效管理为核心的差异化薪酬体系。积极探索各类中长期激励机制，通过经理层任期制和契约化管理以及职业经理人试点，推动组织利益与个人利益一致化，探索构建“以业绩为导向、增量利润分享为手段、分类考核双向选择”的激励约束机制。与此同时，建立健全与激励机制相对称的约束机制，通过采取业绩考核、经济责任审计、延期支付、追索扣回等措施，增强对各级人员的约束。

天下难事必作于易，天下大事必作于细。一部党史就是一部不断战胜困难、创造奇迹的历史。一场国企改革，也是一场自我革命，一次涅槃新生，过程中既有滚石上山的挑战，也有柳暗花明的机遇。要想取得决定性胜利，离不开壮士断腕的决心和破釜沉舟的勇气，离不开久久为功的坚守和滴水穿石的耐力，更离不开从党史学习教育中汲取精神营养、坚定必胜信念。不忘初心，牢记使命，新盛集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大的勇气和智慧推进国企改革再开新局面，用实实在在的改革业绩验证党史学习教育成效。（孙阳阳 赵振华 颜培贺）