党建领航 提升乡村治理加速度

周里村位于南京市江宁区秣陵街道南端，北与秣陵集镇接壤、南与禄口街道相邻，123省道、机场高速两条交通要道穿村而过，交通便捷。村域面积5.48平方公里，农田4308亩，水面880亩。2001年由原先的周桥、大里、小里三个大队合并而成。目前下辖17个自然村，以及一个复建小区。现有农户1882户，总人口4150人，村党总支下设三个党支部，党员156人，村工作人员17人。

周里村以“全心全意服务村民”为宗旨，以提高村民文化生活质量和文明程度为目标，以群众需要作为我们工作努力的方向，坚持发展好社区集体经济，全心全意为村民谋福利。近年来，周里村不断发掘潜在资源，拓展服务平台，以法治思维凝聚村民力量，把握新时代文明实践的定位和方向，推进村级治理的自治、德治、法治工作往深里走、往心里走、往实里走，进一步提升乡村治理水平，满足村民日益增长的服务需求。周里村从“一村一品”特色党建工作出发，提升乡村治理加速度。

党建引领，治理体系更紧密。基层组织强，则乡村治理“兴”。一是构建红色网格。依托网格重构基层组织体系，扩大周围有（li/ni）党建品牌的覆盖效应，按照“村级党组织—网格党支部—村民党小组—党员中心户”四级联动的组织体系，建有网格党支部3个，网格党小组9个，党员中心户50家，为基层党建引领社会治理工作奠定基础。二是支部建设标准化。以网格党支部为单元，形成组织设置、班子建设、党内政治生活、党员教育管理、活动开展等方面的标准。加强“网格党群之家”建设，统筹用好网格内闲置房屋及党员中心户自建房等资源。目前，已建设“网格党群之家”5个，实现了“格格有阵地”。三是党员教育多样化。利用红色“小板凳”“红喇叭”等特色宣讲载体，实现党员教育的常态化和精准化，筛选符合条件的党员集中过“政治生日”，重温入党誓词，分享入党经历，领办实事好事，强化党员身份认同感、组织归属感和集体荣誉感；以星级评定引导党员发挥先锋模范作用；推进“一门式”管理服务，把政务服务送到群众家门口，以网格“小支部”深化党建引领乡村治理。

党建引领，治理力量更多元。我们认为理顺治理的关键点在于认同，在日常细碎的生活中达成共识，在规则上进行引导和规范，在方式上进行修正和优化。习近平总书记在谈到基层治理工作的方法时谈到要运用法治思维、法治方式来处理问题，随着区域经济的快速发展，城市化进程的加快，流动人口的大量涌入，老大难问题尚未彻底解决，新情况新矛盾又不断涌现，针对辖区内社会矛盾纠纷多、不稳定风险隐患多、法治资源分散等问题，周里村整合力量规范法治服务工作。村推行网格化普法，将法制宣传教育实现全覆盖，通过村包户干部和网格员、村长、片长将法制宣传教育融入到辖区各个角落，将普法与化解纠纷、加强社区管理紧密结合起来，切实将普法工作用到实处；周里村在处理历史遗留集体资产产权不清、老旧协议不规范、用法律的途径进行厘清和维权；在对与农民切身利益相关的矛盾集中的诸如：拆迁纠纷、劳资纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷、继承纠纷等提供咨询、调解、协助立案，依托民情因地制宜处理法律事务；在日常治理中通过新时代文明实践的普法活动，用专题教育学习的方式、身边人现身说法的方式、典型个案说明的方式来降低人们对于诉之法律的畏惧，增强应用法律来捍卫自身权益的观念。一方面，从搭建村民议事的平台入手，奔着问题去、追着问题走，议提出来的事、走出来的事、想出来的事、交下来的事。  

通过党总支牵头、党员户带动、村民参与，共同探讨、理顺、解决大家关心却又棘手的问题，在自由充分的交流中让观点之间冲突、碰撞后再融合，让这个过程为我们的共识营造空间。2020年度开展较为大型的议事活动共3期，包括特困散养人员的居住问题、人居环境中优化局部设计、周里新寓新建足球场等实用性问题等议题均得到了充分而热烈的讨论，会商成果最终得到高效落实。另一方面，我们认为乡村治理的生命力在于服务，服务的活力在于常态化的调研和评估，精准的需求导向才能达到同频共振、同向发力的效果，服务的最终实现需要包括党员志愿者等各方力量的参与。在主体上，我们不断挖掘自治共同体，引入3家社会组织，对非正式团体进行资源整合，引导村里的广场舞队、育儿团、养老等微型队伍参与服务共建，我们形成了包括乡贤志愿队、盯得紧督导考核队、管得宽巡逻服务队等在内的6只以党员为主的志愿服务队。2020年度累计开展理论宣讲类嵌入式活动达70场次，覆盖不同的年龄层次和需求，村里的“便民大篷车”（修伞、磨刀、打扫、理发等）、义诊、普法案例的宣传、传统民俗节日开展的活动都受到了群众的认同和好评。

党建引领，治理成效更凸显。乡村善治之路最终落脚点，是增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。我们在让周里更宜居的路上。我们先后完成了周里全域17个自然村的改造，基础设施建设水平显著提升，门前有绿水、窗下有花草、跳舞有广场、晚回有路灯，高标准的建设或提升周里党群微家综合体、新时代文明实践活动站、周里村史馆、周里村办幼儿园点等。我们在让周里更有序的路上。我们积极探索乡村诚信体系建设，细化深化“以奖代补“的村规民约实施方案、与在村业主签订《诚信协议》，初步运行农村长效管护机制，让农村保洁、绿化管护、水体整治条块分明、职责清楚，我们结合常态化疫情防控工作，落实村庄信息员制度，确保实时掌握人员流动情况，全域布点监控设备，建立网格监控运行平台，织密安全保障网。我们在让周里更文明的路上。用“讲、传、评、帮、乐、庆”的方式把引导文明新风融入日常服务和活动中，用看似不起眼的具体事例将国家政策、主流文化等宏观层面倡导的“正能量”细致入微地展现出来。我们注重突出典型带动效应，通过“德治”立标杆。推选“最美家庭”“最美志愿者”等，并征集优秀的家规家训、家风故事，在网格间巡回宣传展示，弘扬主旋律、激发正能量。通过庭容院貌看“习惯”、言谈举止看“修养”、尊老爱幼看“美德”，比出群众文明指数，奠定德治基础。

在基层工作，我们深知：乡村治理不仅是用细心、耐心、巧心，“一针一线”地勾勒出品质，更是建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的内在要求。乡村治理的现代化，不仅是乡村形态的自然化，乡村业态的成熟化，更是乡村人文的品质化。我们这座城越是发展，人们对美好生活的要求就越高，下足治理的“功夫”，在向前奔跑的路上，用党建领航，提升乡村治理加速度。（张玉）