全国政协委员张桂平：建议进一步提升法治化水平 加强知识产权保护

党的十八大以来，党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，部署推动一系列改革，出台一系列重大政策、行动、规划，我国知识产权保护工作也迈向了新台阶。未来，如何进一步构建大保护格局，全面加强知识产权保护？业内专家表示，为使知识产权保护更加高效快捷，国家知识产权局近年来持续加强知识产权快速协同保护机制建设，目前已在全国布局知识产权保护中心和快速维权中心60余家，为市场主体提供便捷、高效、低成本的维权渠道。未来，将继续优化知识产权保护中心和快速维权中心建设布局，年内再建设20家左右知识产权保护中心和快速维权中心。

现阶段，虽然我国知识产权保护工作取得了明显成效，但经张桂平委员调研发现，当前我国知识产权保护还存在法治化水平不高，对侵权行为认定不清、管控不严，一些新兴领域的知识产权保护制度不完善，企业对商业机密等重要知识产权重视程度不够、保护能力不足，尤其是中小型科技创新企业缺乏足够能力保护自身知识产权等问题。为此张桂平委员提出五点建议：

一是要梳理完善的法律法规体系。张桂平委员认为，当前，应根据时代条件变化，加快完善知识产权相关法律法规，增强法律之间的协调性。在实施好民法典、专利法、商标法、著作权法、反垄断法等法律的基础上，全面梳理涉及知识产权保护的法律法规，消除一些法律法规之间存在冲突的现象，增强法律规则的可操作性。

二是要增强商业机密保护能力。企业从业人员的流动，尤其是中高层管理人员、技术人员的流动，往往会带走企业重要经营管理信息、客户信息、关键技术资料等核心商业机密，一些企业对此缺乏有效的防范和解决措施而造成不可挽回的巨大损失。

对此，张桂平委员认为，要加强对从业人员相关法律法规培训，充分认识到商业机密属于企业重要知识产权，商业机密权利人享有法律对其权利的保护。建立完善的企业商业机密保护制度，签署保密合同、保密协议等，确保企业商业机密不被任何人以任何形式泄露。

三是要强化行政执法实效。知识产权执法是将知识产权保护制度落到实处的重要环节，也是营造良好营商环境的重要内容。张桂平委员认为，当前，可以根据知识产权不同类型来健全知识产权分类执法体系，规范知识产权执法流程和标准，明确界定各类侵权行为和适用法律，推动知识产权行政执法明晰化、标准化。

四是要构建涉外维权机制。张桂平委员认为，当前应构建基层知识产权诉讼纠纷帮扶中心，积极对接国家海外知识产权纠纷应对指导中心。政府整理协调应诉资源，帮助企业快速应对国内国际纠纷。建设知识产权涉外风险防控体系，完善跨境司法协作安排，形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，增强我国企业在海外经营活动中的知识产权维权和纠纷处理能力。

五是要加大专业人才培养。张桂平委员认为，尤其是加大专利代理人、知识产权律师等中高层次知识产权人才的培养，不仅从高等院校知识产权和经济管理相关学院和专业中培养，还需要从企业中选拔优秀员工送到高校中进行联合培养，打通这方面的机制障碍，不断增强企业自身完善建设知识产权保护体系的意识和能力。