江苏宿迁：奏响“五心”协奏曲 绘就发展“同心圆”

营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧。今年以来,江苏宿迁锚定建设“全省营商环境最优城市”目标不动摇,以投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心“五心”标准,全力打造营商环境“升级版”。

今年5月,《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》(以下简称《“五心”服务承诺清单》)正式发布,这是宿迁市营商环境建设方面第一次以清单形式对外公开承诺。《“五心”服务承诺清单》共五部分100条服务承诺,通过精准优化政策体系,全面提速政务服务,持续规范法治环境,聚力提升人文环境,构建完善基础配套,真正让各类投资主体在宿迁享受到“五心”服务,不断激活经济发展“一池春水”。

据宿迁市营商办有关负责人介绍,《“五心”服务承诺清单》聚焦各类投资主体关注重点、办事难点、发展痛点,以部门公开承诺形式,明确100项优化服务事项,形成了具有宿迁鲜明特色的“品牌化、标识性”创新举措,从而擦亮“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”营商服务品牌。

秉纲而目自张。《“五心”服务承诺清单》的发布,犹如指向明确的风向标,为宿迁市有关部门和单位践行服务承诺、提升服务质效,制定了时间表和任务书,确定了方法与路径。在宿迁,一曲优化营商环境的“五心”协奏曲全面奏响,加速绘就高质量发展的“同心圆”。

精准优化政策体系,保障“投资顺心”

《“五心”服务承诺清单》明确,围绕放宽市场准入、引导产业发展、加强用地保障、优化金融服务、规范政府采购、压减涉企收费等方面,创新政策支持措施,提高要素保障能力,营造便捷顺心的投资环境。

打造惠企利企的市场环境,强化各类资源要素保障。科学划定工业用地红线,优先保障主导产业重点项目,充分保障招商引资项目和重大项目用地指标。优化线上线下一体化综合金融服务,建立金融服务联席会议机制和金融保障联系挂钩制度,每季度开展银企对接交流活动不少于两次。开发运行“宿易贷”平台移动客户端,打造智能便捷服务流程。搭建精准引才平台,加强企业与高校、职技院校、科研院所对接,实现企业人才需求与高校人才供给精准匹配。进一步压降工业用水电气热价格,企业用能价格动态保持全省最优,涉企收费政策实现全省最优。

全面提速政务服务,保障“服务贴心”

《“五心”服务承诺清单》明确,围绕企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、获得电力、纳税、政务服务等方面,推动政务服务便捷高效,进一步减环节、减材料、减时间、减成本,为企业提供贴心服务。

打造优质高效的政务环境,加强机制创新和流程再造。持续推动简政放权,全面推行不见面审批服务,推广“联网+联动”工作机制,实现“一网通办”、跨省通办,推行告知承诺、容缺办理、先证后核等方式,最大化便利群众办事。搭建企业开办“一件事”综合服务平台,最大限度优化企业开办流程、压缩企业开办时间,实现5枚印章刻制、银行开户、申领发票全免费。深化工程建设项目审批制度等重点领域改革,建立免审项目清单,开展“多审合一”,实行联合验收,工业类项目从立项到竣工验收在36个工作日内完成。优化不动产登记“一证通办、一窗受理”,实行“线上申请、联网审核、网上反馈、一次办结”。实施“三零”“三省”“三公开”,不断优化企业获得电力服务效能。

持续规范法治环境,保障“创业安心”

《“五心”服务承诺清单》明确,围绕市场监管、信用监管、行政执法、法治配套服务等方面,推动执法监管、司法保障更加公平公正,依法平等保护市场主体产权和合法权益,保障市场主体安心创业。

打造公平有序的法治环境,进一步提升企业法治获得感。市人大常委会审议通过《关于全面推进法治化营商环境建设的决定》,以立法方式推进宿迁市法治化营商环境建设。严格兑现落实政府作出的承诺、出台的政策,推动形成诚实守信、崇尚法治的良好社会风气。全面推行“双随机、一公开”监管,积极构建以信用为基础的新型监管机制。省内首创信用监管“三张清单”,让监管更加规范化、法治化、高效化。建立涉企立案登记“绿色通道”,大力推进一站式多元解纷机制建设,全面深化案件繁简分流改革。强化知识产权激励,制定出台《关于促进知识产权高质量发展政策措施》;强化知识产权保护,构建重点产业链立体保护模式,对成效显著的知识产权非诉纠纷解决机构给予资金支持,加强专利侵权纠纷行政裁决工作。

聚力提升人文环境,保障“发展放心”

《“五心”服务承诺清单》明确,围绕个人、政府、企业诚信体系建设以及强化诚信激励机制、构建新型政商关系、完善诉求响应体系等方面,充分体现人文关怀,保障市场主体放心发展。

打造亲商安商的社会环境,让营商环境融入人文内涵。举办“宿商讲坛”活动,建立企业家定期培训交流机制,加强企业家荣誉激励,构建亲清新型政商关系。严格按照“三个之前”要求,常态化联系服务企业,形成问题诉求反馈“快速通道”。推行领导干部挂钩联系等政企沟通机制,完善重特大产业项目联席会议制度,建立损害营商环境问题线索优先办理、快查快结机制,为企业发展和项目建设提供全流程、全周期的优质帮办服务,创造安全和谐环境。

构建完善基础配套,保障“生活舒心”

《“五心”服务承诺清单》明确,围绕人才保障、用工模式、构建现代交通运输体系、建设生态宜居城市等方面,优化创新创业、舒心逐梦的社会环境。

打造基础完善的配套环境,亲商安商、暖商助商。围绕人才支撑、科技创新、基建完善等重点环节和领域,进一步加大支持力度。举办创新创业活动,实施“千名领军人才集聚计划”。按照“特事特办、按需解决”原则,及时办理入学手续,解决企业人员随迁子女就读问题。构建现代综合交通运输体系,交通运输支撑引领经济社会发展作用充分彰显。精心打造生态宜居城市,成功创成国家生态园林城市、全国文明城市、国家卫生城市等,不断提升群众幸福指数。

“优化营商环境是一项系统工程,需要市各有关部门协调联动,聚合力量,齐抓共管。”市营商办负责人说,宿迁从建立指标评价体系、深化作风建设、加强考核问责等方面,不断完善营商环境推进机制,精准发力、补短强弱,实现了从政府部门“各自为战”向“协同作战”的鲜明转变。下一步,将持续推进营商环境优化提升,着力将营商环境打造成宿迁的核心竞争力,筑起支撑企业成长壮大、经济跨越发展的新优势。(洪磊 高娜娜 茆长城)