滨海县滨淮镇：用好负面清单 为“一肩挑”村干部划出履职红线

　　“这个负面清单让我们村组干部明确知道哪些事不能做。”拿到村（社区）书记廉洁履职“十个不准”负面清单后，滨海县滨淮镇建西村书记陆体雷介绍，村占地600亩的有机花菜园让村民致富奔小康，负面清单第一项就是对落实乡村振兴战略的具体纪律要求，警示我们要时刻牢记廉洁履职。

　　为切实解决村（社区）书记和主任“一肩挑”后权力过于集中的廉政风险，前不久，滨海县纪委监委根据中央纪委、农业农村部等部门出台的《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》文件精神，从近年来查处的农村干部易发多发的违纪违法典型案例中，深入梳理出基层村干部优亲厚友、虚报套取或截留挪用涉农补贴、村务公开等8大类突出问题，结合实际制定《滨海县村（社区）书记廉洁履行职责“十个不准”负面清单》，推动基层干部规范履职用权、干净为民干事。

　　今年中央一号文件对于乡村振兴提出要求，新形势下既推动村干部落实乡村振兴战略，又保障干净廉洁做事，滨淮镇结合巡察整改要求，在激励村（社区）书记干事创业、担当作为的同时，强化对涉农补贴发放、农村住房条件改善、高标准农田建设等资金的监管。凡是发生村民建房、项目用地、挖沙取土等违法违规占用或改变耕地用途行为不制止、不上报的，均对村（社区）书记及分管责任人严肃问责追责。

　　村（社区）易发多发“三资”管理、财务收支、村务公开等问题。针对这些薄弱环节，滨淮镇坚持小切口解决大问题，参照《清单》提出明令禁止的要求，明确村支书“不准在资产资源发包中存在不上平台、拆分项目、低于指导价交易等行为，本人或者子女及其配偶不得参与承建本村范围内使用财政或者集体资金的工程项目”的要求。

　　动员千遍不如问责一次。滨淮镇坚持警示震慑和制度监督相结合，在亮明“负面清单”的同时，发挥反面典型的警示震慑作用，对发生的违纪违法行为严惩不贷。滨淮镇纪委在监督检查中发现，一村村委陈某某违反招投标规定，在镇农村产权交易平台招标时以家属和自己名义围标，直接承揽产权交易项目，党委立即对其立案调查。

　　《清单》聚焦村（社区）书记做好份内小事、服务群众、工作作风等方面，划出不可触碰的底线，开列了在履行职责工作中4个具体方面的“禁止性”内容，比如不准在便民服务中拖拉推诿、态度恶劣；对信访问题置之不理，漠视群众合理诉求；不准在办理低保、发放尊老金等政策补助中优亲厚友、借机吃拿卡要，以及利用家族势力或者以暴力、威胁、贿赂等手段拉帮结派，用制度立起村（社区）书记等基层干部看得见、够得着的高标准。

　　“制定负面清单，以‘不能腐’的机制，坚决遏制基层‘蝇腐蚁贪’行为，帮助村（社区）‘一肩挑’干部更好的履职尽责。”滨淮镇党委负责人表示。（林菊 顾书豪 葛锦）