渭塘镇综合行政执法局改革发展闻思录

苏州市相城区渭塘镇综合行政执法局挂牌成立以来，按照“综合执法一队伍”改革目标，承接省级下放的涉及9个领域349项行政执法权限。综合行政执法局锚定以党建促队建、以制度促规范、以创新促发展等举措推动改革目标实现并呈现持续向优态势，奋力打造出了一支严格规范公正文明的过硬执法队伍。

党建促队建，方向有了新变化

如何把抓党支部建设的着力点落实在促进具体工作当中并发挥更大效能?在综合行政执法局支部会上，局长徐汉群开门见山抛出问题，迅速引起大家热烈讨论。

为更大效能突出党员在工作中的示范引领和带动作用，综合行政执法局根据党员的性格、特长、年龄、资历等区分进行编组定班，厘定党支部“211”建设思路，即“两班一组一支部”。破障突击尖兵班承担任务落实、监管执法、专项治理等任务;行风扬旗护卫班承担作风建设、普法宣教、问政咨询等任务;综合执法创研组承担业务研究、创新发展等事关建设发展职责;不断扩大“铁骑护渭”行动支部党建品牌影响力。自实施以来，综合行政执法局处办违法行为案件较之前增长30%，专项治理攻坚任务成效大幅提升，便民服务满意率达100%。年初，综合行政执法局探索建立“431”队伍建设与管理机制，即：党员四互助、党群三帮助、党支部一带。在工作、生活、管理、作风等方面让新老党员、党群进行互帮互助，突出党支部及党员的标杆引领、示范带动作用，形成了互促互进的良好态势。

※延伸思考：发挥党建在单位建设中的引领作用，更重要的是要与单位工作特性相结合起来，与具体的工作实际联系起来，这样效能发挥才能“根深叶茂”。要坚持问题导向、结果导向、目标导向，不断加强抓党建工作的主观能动性，与时俱进运用突破思维，党建工作方能常抓常新，才能持续增强党建的引领力和带动力。

制度促规范，建设有了新支撑

前不久，综合行政执法局作风建设会议上，1名执法人员因未按规定上班打卡登记受到了通报批评并作出检查，引起了大家高度警醒，这是综合行政执法局严抓管理的一个缩影。

执法工作事关民生，事关公平正义，必须在自身建设上下狠功夫。综合行政执法局从建章立制着手，建立健全并完善管理制度和执法流程，印制《日常管理制度汇编》《规范执法制度汇编》《常用法律法规汇编》和《承接下放事权及处罚自由裁量细则》四册汇编，从岗位职责、从执法流程、法律法规引用等进行全方面规范。制定《内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》《行政执法过错和责任追究制度》等制度，有效发挥监管监察的规范作用。

综合行政执法局副局长顾冬冬告诉笔者，执法工作无小事，事事关系民生。必须首先把自己建设好、管理好，通过建章立制、程序规范和监督管理等措施，这样执法工作就会越做越好。

近三年，综合行政执法局先后获得苏州市级表彰荣誉4次、先进个人荣誉8人次。去年获评苏州市基层安监机构能力建设专项考核优秀等次和相城区各镇(街道、区)党委政府履行安全生产工作责任考核第一名。

※延伸思考：制度建设是一项具有基础性、全局性意义的重要工作，是推进单位规范管理、依法有效履职的重要保证。把制度前置，建立抓单位建设的长效机制，定期组织制度机制建设评审，及时堵塞制度漏洞，逐步构建完备的工作体系，确保队伍管理和执法权力始终在正确规范的轨道内运行。

创新促发展，前行有了新引擎

只有创新才能实现持续不断发展，才能保持进步不停滞。因辖区工业企业多、监管执法人员少、日常监管难等问题，综合行政执法局研发了“环安管理平台”，实现终端上报、处置等闭环管理，打通了安全环保监管最后一米。探索创新引入“安全管家”，夯实安全生产监管全方位的技术支撑，并与“环保管家”合并驻点服务，是相城区首个拥有安全环保“双管家”的镇(街道)，为抓好安全环保工作发挥了重要作用。

“网格员在安全生产中‘吹哨’作用发挥”“‘安全管家+环保管家+执法人员+网格员’四位一体检查研究”……，这是综合行政执法局月度创研计划。本月的创研主题是“联合执法行动机制建设”，下面，我把设想和计划说一下……，月度创研会上，创研组长王磊就创研事宜向大家进行说明，创研人员参与踊跃，场面讨论热烈。综合行政执法局创建了相城区首个执法创研室，明确创新研究方向、运行架构和运行流程，做到“月月有主题、季度评实效、年度讲成果”，创新不仅解决了改革过程中的难点和堵点，而且也驱动了综合行政执法局实现持续性的发展。

企业在创新中实现不断发展，作为执法监管部门也要与时俱进，破除当“和平官”“和平兵”的思想。要运用创新思维推进改革发展，善于打破制约瓶颈，推到束缚藩篱。坚信敢于突破才能进步，秉持勇于创新才能发展。（渭塘宣）