成华区公安分局：推动法治化建设

强有力的党组织依靠严密的组织体系和强大的组织力，组织力的提升需要建立法治型党组织，同时进一步完善法治型党组织建设的内部层次结构，健全和完善组织建设法治化、干部队伍建设法治化、决策办事法治化和基层治理法治化的互动机制，在此基础上增强党组织建设的科学性、积极性和创新性，进一步强化党组织的领导力、号召力、凝聚力、执行力和战斗力，为推进各级党组织建设法治化牢固基础。

干部队伍建设法治化机制。干部队伍建设法治化机制是指在培养、选拔、使用和考核党员干部的过程中，严格按照党章和党内相关条例、规范展开活动的机制。这一机制的运行要求发挥党员干部的带头作用，建设一支自觉学法懂法守法用法的素质高、能力强的干部队伍，进一步加强党组织凝聚力和号召力。推动干部队伍建设法治化机制运行的重点在于推动干部队伍的培育、选拔、管理和使用等各项工作法治化。具体来看，要建立全程和全方位的法治培养和学习，通过教育加强党员干部的法治思维和党性修养;完善干部选拔标准和选拔过程，将法治贯穿于选拔全过程，把政治标准放在选拔标准的第一位;健全党组织内部规矩，严格按照规范和程序使用干部，促使党员干部按照法治信念和法治的基本精神认识、判断事物，解决问题，并以此来指导实践;建立党员干部的分类考核体系，将法治思维与行为作为重要的考核依据。

决策办事法治化机制。决策办事法治化机制是指全体党员在决策和办事的过程中，自觉严格按照党章和党内相关条例、规范展开活动的机制。在这一机制作用下，全体党员要依法决策、依法办事，充分发扬民主，遵循公平公正公开的原则，致力于建立健全讲规矩、符合办事程序的党组织。推动决策办事法治化机制运行，目的是为了减少甚至杜绝单纯凭个人意志和领导意愿做决策、执行，重点在于健全相关法律制度和规范，维护人民群众的根本利益，促进党组织决策办事有法可依、有法必依。具体来看，在决策办事的整个程序中都要建立相关的体制机制，决策时，保证公开透明，对决策的合理性进行审查排查，既能够充分反映民意又确保各个党组织的权限与职能都要在党规和法律的框架下展开;在办事过程中，要保证公正合法，健全党组织的权力与职能分工负责，促进相互配合，坚守法律底线，杜绝不合规范和规矩的操作，排除任何来自外部和内部的干扰;对于决策办事的结果设立严格的评估体系和问责制度，强化对党组织的监督和考核，解决不合规范、不严格、不作为的问题。通过加强决策和办事程序的制度与规范，促使决策办事法治化，使各级党组织建设实现法治化。

基层治理法治化机制。基层治理法治化机制是指在基层治理过程中，严格按照党内法规和国家法律展开治理活动的机制。以党建带动基层治理，激发全体党员的向心力，发挥基层党组织的基础与保障作用。推动基层治理法治化机制运行的重点在以法治化为导向，用法治的方式解决农村、社区、国企、机关事业单位和“两新”组织等基层党组织中存在的突出问题，将基层的活动与工作都纳入法治的轨道，激发基层的活力，促进上下联动，形成协同效应。基层治理法治化机制要集中在法治理念与体制机制创新上。具体来看，法治理念上，基层党组织应当注重以党员引导广大民众，将学法、懂法、守法、用法形成一种习惯，通过建立高素质的基层法治队伍，着力解决基层出现的民事纠纷和基层矛盾，改善原有的法治观念淡薄、随意性大的问题;制度创新主要体现在将基层差异转变为基层特色。各基层因其人文环境、地方政策和经济条件的差异，对于法治型党组织的贯彻执行不尽相同，以法治为指导，根据不同基层状况有效利用地方资源凸显地方特色，建立健全相关体制机制，提高地方的法治化效果。在基层治理法治化的进程中，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进而带动各级党组织建设法治化。（白煦宁）